政府工作报告绕不开河南，河南身影在里面越发清晰。

在很大程度上，读不懂每年全国“两会”上的政府工作报告，就很难读懂中国。

这主要说的是政府工作报告之于整个国家发展在宏观上的风向标意义——绘制蓝图，勾勒筋脉，而不言一城一地，不拘一区一域。

往年研究政府工作报告，小金的一个突出感受是，想从中找到“河南”二字殊为不易，仔细读来却又字字是关键、处处是河南。然而近年却又有了新变化。

随着国家“三大战略、四大板块”等诸多大政方针的推展，河南乃至整个中部之于全国的地位日渐凸显。政府工作报告绕不开河南，河南身影在里面越发清晰。

每年报告一出，便是各媒体纷纷为读者敲黑板划重点的时节。小金未能免俗，今年“高大上”的政府工作报告里，究竟哪一条哪一句是与咱们一亿河南人民直接相关，都在这儿了。

“一带一路”建设进展快速

在2016年工作回顾中，李克强总理提到“‘一带一路’建设进展快速，一批重大工程和国际产能合作项目落地”。

早在2015年底，河南便发布了《河南省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的实施方案》。

方案明确了河南省参与“一带一路”建设的战略定位：“一带一路”重要的综合交通枢纽和商贸物流中心、新亚欧大陆桥经济走廊区域互动合作的战略平台、内陆对外开放高地;

方案还确定了构建“两通道一枢纽”的战略布局：构建东联西进的陆路通道，构建贯通全球的空中通道，构建内陆开放的战略枢纽——于是米字形快速铁路网、跨区域大能力货运铁路通道建设等一批重大工程应声而起;

同时，细化了基础设施、能源资源、产能合作、经贸合作、金融合作、人文交流六个方面的战略任务。

这其中，今年总理的政府工作报告中又着意提到了“国际产能合作项目”。这也并不意外，因为2016年，各沿线地区纷纷搭乘“一带一路”快车加速推进国际产能合作，堪称国际产能合作项目落地年。

这一年，河南首批重点推动宇通客车公司、中信重工机械公司、安阳钢铁集团等省内重点企业在哈萨克斯坦、马来西亚等国的14个产能合作项目。

到了今年年初，省政府与国家发展和改革委员会就建立推进国际产能和装备制造合作委省协同机制在北京签署合作框架协议。根据协议，国家发改委将把河南省作为国际产能和装备制造合作示范省，在信息、政策等方面给予重点支持。

新设6个国家自主创新示范区

在回顾去年工作时，政府工作报告在“强化创新引领，新动能快速增长”一项中，提到了“新设6个国家自主创新示范区”。

这其中就包括郑洛新国家自主创新示范区。它从去年5月份揭牌到今天尚未满“周岁”，但气象已具。

去年8月，省委省政府正式印发《关于贯彻落实〈国家创新驱动发展战略纲要〉的实施意见》和《关于加快推进郑洛新国家自主创新示范区建设的若干意见》，为推动郑洛新国家自主创新示范区建设释放出强大的政策红利。

时至今日，郑洛新示范区已是河南创新驱动发展的“试验田”，区域经济结构调整的“领头雁”。它通过补齐创新短板、集聚创新资源、提升创新能力，全力推动发展方式向依靠持续的知识积累、技术进步和劳动力素质提升转变，为创新发展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高发展质量和效益开拓广阔空间，促进经济向形态更高级、分工更精细、结构更合理的阶段演进。

推动中部地区崛起

在回顾2016年做的主要工作时，政府工作报告在“城乡协调发展”一项中，专门提到了“推动中部地区崛起”。

为何如此重视?原因很简单，中部地区是缩小区域差距的突破之地，在新起点上促进中部地区全面崛起，具有重要的战略意义。

10年前的2006年，党中央、国务院作出了促进中部地区崛起的战略决策。十年拼搏，中部地区经济社会发展成绩斐然。去年年底，国家发改委正式发布《促进中部地区崛起“十三五”规划》，推动中部地区再上新台阶。

其中，发展壮大中原城市群写入规划;“支持郑州建设国家中心城市”的热盼写入规划;郑州“米”字形高铁写入规划;河南诸多城市如洛阳、南阳、新乡等城市和重大项目也在文中多处出现。

今年年初，国家发改委又发布《2017年促进中部地区崛起工作要点》，其中多项涉及河南，如系统推进郑洛新国家自主创新示范区等创新平台，指导武汉、郑州做好建设国家中心城市工作，加快建设河南、湖北自由贸易试验区，有序承接加工贸易产业转移等。

对适度规模经营农户实施大灾保险

在2017年重点工作任务中，完善强农惠农政策、保障国家粮食安全是浓墨重彩的一笔。

其中，在“加强现代农业建设”一项中，政府工作报告提到：“今年在 13个粮食主产省选择部分县市，对适度规模经营农户实施大灾保险，调整部分财政救灾资金予以支持，提高保险理赔标准，完善农业再保险体系，以持续稳健的农业保险助力现代农业发展。”

河南就囊括在这13个粮食主产省中。我省是农业大省、粮食生产大省，常年粮食总产占全国的1/10，小麦产量占全国的1/4，农业特别是粮食生产一直被当作“一大优势、一张王牌”。

然而河南农业要发展必须走向现代化，走向现代化就要搞规模经营。搞多种形式的适度规模经营，面临着一个风险防范问题，当然这里面有市场风险，但主要是自然风险，一旦遇到大灾，可能多年的投入就血本无归。

农业保险近年来在我省发展迅速，目前已经形成了多层次、多渠道、广覆盖的农业保险服务网络。然而也面临着保障程度偏低的难题，遭受灾害后，保险赔款“不解渴”，对于因土地流转形成的家庭农场、专业合作社等种植大户，一旦遭受大灾，将面临重大损失，现有保障水平远不能满足其风险保障需求。

今天下午，国务院研究室主任黄守宏表示，我国面上的农业保险体系已经构建起来了，但力度还不够，规模经营农户的大灾险，就是薄弱环节。所以这次政府工作报告决定，在13个粮食主产省开展农业大灾保险，就是一个非常重要的举措。

促进加工贸易向中西部地区梯度转移

今年的政府工作报告，依然将积极主动扩大对外开放，作为2017年的重点工作之一。在“促进外贸继续回稳向好”一项中提到，促进加工贸易向产业链中高端延伸、向中西部地区梯度转移。

近年来，河南对外贸易迅速发展，承接转移优势突出。

去年4月，国家商务部、人力资源和社会保障部、海关总署下发通知，认定郑州成为国家级加工贸易承接转移示范地，示范期两年。

去年6月，河南省政府《关于促进加工贸易创新发展的实施意见》出台，把承接加工贸易产业转移工作列入年度对外开放行动计划,依托综合保税区、出口加工区、保税物流中心等海关特殊监管区域及场所,以及各类开发区、国家级和省级加工贸易重点承接地、产业集聚区,以珠三角、长三角、环渤海、港澳台、新马泰、日韩为重点地区,着眼产业价值链高端和终端,充分利用中国加工贸易产品博览会、中国(河南)国际投资贸易洽谈会、中国电子商务博览会和中国郑州产业转移系列对接活动等平台,谋划举办承接产业转移专题对接活动,吸引加工贸易企业来豫发展,形成加工贸易产业集约集聚、上下游配套、专业化分工合作的完整产业链。

加大燃煤电厂超低排放和节能改造力度

在加大生态环境保护力度方面，政府工作报告提出了“坚决打好蓝天保卫战”，其中提到“加大燃煤电厂超低排放和节能改造力度，东中部地区要分别于今明两年完成，西部地区于 2020年完成。”

去年8月，国家能源局、环境保护部对外发布《关于印发2016年各省(区、市)煤电超低排放和节能改造目标任务的通知》，明确了2016年各地年度目标任务：在煤电超低排放目标要求方面，改造装机数量最高的前三个省(区、市)为山东(3748万千瓦)、河南(3640万千瓦)、江苏(2896万千瓦)。

而煤电行业也的确是河南工业大气污染治理的重点行业之一。去年9月，省长陈润儿赴郑州市调研工业大气污染治理工作并召开专题座谈会。他强调，要紧盯燃煤电厂超低排放改造，果断关停超标机组，同时统筹抓好燃煤锅炉、工业窑炉、水泥粉磨、表面涂装的综合整治，坚决啃下工业大气污染这块“硬骨头”。